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        索 引 号: 11341702000111222F/201902-00111 组配分类: 供给侧结构性改革
        发布机构: 市政府办 信息分类代码: 市政府
        信息名称: 中共宁国市委办公室 宁国市人民政府办公室 关于印发《宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案》的通知 生成日期: 2019-02-11
        发布文号: 宁办发〔2019〕9号 主体分类: 国民经济管理、国有资产监管  
        主题导航: 内容概述: 关于印发《宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案》的通知
        重点领域分类: 关 键 词: 关于印发《宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案》的通知  
        信息来源: 市政府办 发布日期: 2019-02-11
        生效日期: 2019-02-11 废止日期: 2020-02-13
        服务对象分类: 体裁分类:
        信息格式: 语种: 中文

        中共宁国市委办公室 宁国市人民政府办公室 关于印发《宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案》的通知

        阅读?#38382;?70   来源:市政府办   发布时间:2019-02-11  
      1. 【字体大小:     小】
      2. 各乡、镇、街道,市直各局以上单位:
          《宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>
          特此通知。

         

        2019年2月11日

        宁国市2019年?#24066;?#21160;力变革年活动实施方案

          根据市委、市政府统一部署,2019年继续开展?#24066;?#21160;力变革年活动。制定如下实施方案。
          一、指导思想
          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“对标沪?#29031;恪?#20105;当排头兵”总体要求,突出工业经济发展首?#27426;齲?#20197;供给侧结构性改革为主线,以产业集聚集群为重点,坚持质量第一、效率优先,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,进一步提高全要素生产率,加快建设现代化经济体系,?#27426;?#25552;升全市工业经济发展水平和区域竞争能力。
          二、工作目标
          通过深入开展?#24066;?#21160;力变革年活动,着力推动全市工业经济的“六个转变”,即产业结构向集群型转变、产品结构向高端型转变、产业质态向效益型转变、骨干企业向规模型转变、增长动力向创新型转变、制造模式向低碳型转变,工业高质量发展取得积极进展,现代化产业体?#23548;?#24555;形成。力争实?#27490;?#27169;工业增加值增长9%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,战略性新兴产业产值增长12.5%以上,高?#24405;?#26415;产业增加值增长15%以上。
          三、重点工作
          (一)以质量变革为基础,激发高质量发展新活力
          1.稳步推进质量强市。大力弘扬“邦宁国泰、品质?#24615;?rdquo;城市质量精神,突出高质量发展的引领作用,加快全国质量强市示范城市创建,并在创建过程中?#27426;?#25171;造可复制、可推广创建的“宁国经验”。(牵头单位:市场监管局,配合单位:政府办、发改委、经信委、科技局、财政局、住建委、农委、商务局、公安局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          2.重点打造区域?#25918;啤?#24378;化“?#25918;?#39537;动”,推动开发区争创全国知名?#25918;?#21019;建示范区。支?#21046;?#19994;开展?#25918;?#21019;建工作,参与国家和行业标准制定,着力构建以产业?#25918;?#20026;龙头、企业?#25918;?#20026;支撑、产品?#25918;?#20026;核心的质量?#25918;?#26032;格局,打造质量驱动、转型升级的引领区和示范区。(牵头单位:开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?#37197;合单位:市场监管局、统计局)
          3.打造标准引领高地。继续?#28304;?#24314;全国质量强市示范城市为抓手,建立健全安全监管体系、技术人才体系、质量诚信体系、教育培训体系。引导企业加强标准化建设,以技术标准的话语权掌握市场竞争的主导权。大力推进标准化良好行为建设,鼓励企业积极参与国家、行业标准、地方、团体标准制定,力争全年主导或参与制(修)订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准10项以上。(牵头单位:市场监管局,配合单位:经信委、农委、林业局)
          4.强力推进?#25918;?#24314;设。大力实施?#25918;?#25112;略、质量强市战略,引导企业加强自主?#25918;?#24314;设,支?#21046;?#19994;开展?#25918;?#21019;建工作。支持裕华电器申报中国驰名商标,力争全年新增各类省级以上商标、名牌产品12件,新增商标注册申请700件以上,有效扩大?#25918;?#24433;响力,掌握品质话语权。鼓励企业争创中国质量奖、?#19981;?#30465;政府质量奖、宣城市政府质量奖和宁国市政府质量奖。(牵头单位:市场监管局,配合单位:发改委、农委、经信委、商务局、科技局)
          5.强化质量精准帮扶。推进市场要素资源共享,加快建立区域内一体化的市场准入和产?#24223;?#21806;机制,推动行业行政许可互认。以质量技术服务中小企业作为开展质量提升行动的具体举措,在全市规模以上企业全面推行先进质量管理模式,充分发挥质量流动诊所的技术优势,?#20013;?#24320;展质量?#25918;?#24037;程提升行动,鼓励企业争创卓越绩效导入?#20445;?019年新增卓越绩效导入奖2家以上(含2家)。(牵头单位:市场监管局,配合单位:发改委、住建委、经信委、商务局、科技局、农委)
          6.完善诚信体系建设。建立全市企业质量信用档案,实行企业质量失信惩戒制度和“红黑名单”制度,将企业各类违法违规信息纳入企业信用信息系统和市县一体化公共信用信息共享服务平台,通过“信用宁国”定期向社会公布,实?#20013;?#24687;部门共享,使违法违规企业“一?#38382;?#20449;、处处受限”。推动企业向社会公开质量信用报告,鼓励企业参与争创诚信市场、诚信单位、诚信计量示范单位、文明诚信经营户活动。(牵头单位:发改委,配合单位:市场监管局、经信委、科技局、农委、商务局等市社会信用体系建设联席会议成员单位)
          (二)以效率变革为导向,提升高质量发展新水平
          7.实施产业集群发展行动计划。以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向,推动产业从集聚向集群升级,加快培育壮大“1+5”新的产业集群,即着力打造以中德智造小镇为引领以中鼎、保隆、?#20999;?#31185;等为龙头的千亿级汽车零部件产业集群;以凤形、聚隆等为龙头的百亿级耐磨铸件和精密制造产业集群,以金瑞电?#21360;?#23433;泽、源光、飞达、裕华等为龙头的百亿级电子信息产业集群,以司尔特精准农业小镇为龙头的百亿循环经济产业集群,以紫燕、詹?#31995;?#20026;龙头的百亿?#31216;?#21450;农林产品深加工产业集群,以亚夏等总部为龙头的百亿级生产性服务业产业集群。制定“1+5”产业集群三年行动计划。(牵头单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、发改委、科技局、经信委、农委、商务局,配合单位:财政局、人社局、?#32321;?#23616;、统计局、国土局、金融办、招商局、规划局、有关乡镇人民政府)
          8.促进开发区提档升级。制定出台支持开发区发展的若干措施,重点强化要素配置、转型升级,发展循环经济?#31361;繁?#20135;业。突出招商引资和项目落户,力争全年签订亿元以上项目30个。?#20013;?#25512;进中德智造小镇建设,全面贯通主干路网。主动向上对接,畅通信息渠道,力争纳入省“大新专”项目130个,列入省“三重一创”项目5个。全力推进省级核心基础零部件基地高质量发展,?#32321;?#22312;全省基地年度评估中进入第二方阵,力争进入第一方阵,基地产?#24471;?#24180;增长15%以上。(牵头单位:开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?#37197;合单位:发改委、经信委、科技局、财政局、商务局、统计局等)
          9.推动工业企业高质量发展。坚持“亩产论英雄”和“创新论英雄”,全面推进规模企业及规下用地企业分类综合评价,建成工业高质量发展大数据平台,形成以要素价格为核心的倒逼腾退机制、以数据信息为支撑的预测决策机制以及高效协同的运行机制,并逐步在政策兑现、项目申报、排污许可、信贷担保、用地、用能、用工、用水等方面实施差别化措施,加速推进资源要素向高效益、高产出、高成长性企?#30331;?#26012;集聚,促进各类优质要素向优势企业流动,推进企业高质量发展。(牵头单位:经信委,配合单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、发改委、科技局、税务局、国土局、人社局、住建委、财政局、统计局、?#32321;?#23616;、安监局、消防大?#21360;?#25285;保公司、供电公司等)
          10.大力支持民营经济发展。?#20013;?#25512;进“四送一服”双千工程,创优“四最”营商环境,创优服务环境,构建“清”“亲”新型政商关系。严格落实促进民营经济发展35条, 全面落?#23548;?#31246;降费降本政策,?#26723;推?#19994;制度性交?#20303;?#29992;工、用能、用地、物流成本,力争全年为企业减负2.5亿元以上。充分激发金融机构对民营经济信贷投放的积极性,力争全年完成新增贷款17亿元,担保公司在保余额突破18亿元。推动“互联网+政务服务”,切实优化审批流程、提升服务效能。(牵头单位:经信委,配合单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、发改委、统计局、科技局、商务局、金融办、市场监管局、国土局、财政局、税务局、招商局、政务中心、人行)
          11.加速推进新一轮高水平技术改造。紧紧围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造“五大制造”方向,大力推动传统制造业转型升级。深入贯彻落实企业技术改造三年行动计划,积极对上争取技术改造和数字化?#23548;?#19987;项资金,加大对企业新上高端装备、智能装备、节能?#32321;?#35013;备的奖励,推动机器换人和智能制造,力争全年技术改造投资增长20%以上,推广应用60台工业机器人,培育省级绿色工厂2家以上,实施智能化改造项目3个,建成智能工厂和数字化?#23548;?个以上。(牵头单位:经信委,配合单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、发改委、科技局、财政局等)。
          12.推进信息化和工业化深度融合。鼓励大众创业、万众创新,研究制定促进中小微企业“专精特新”发展的意见,梯次选择一批企业,深入开展“小微成长”、“专精特新”培育行动,力争全年培育“专精特新”企业10家以上。实施《宁国市信息化和工业化融合示范企业认定管理办法(实行)》,按照标准培育本市“?#20132;?#34701;合”企业5家以上,力争全年培育国家“?#20132;?#34701;合”管理体系?#29616;?#20225;业5家以上。推进“企业上云”工作,加快推进我市互联网+先进制造业融合发展。(牵头单位:经信委,配合单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、发改委、科技局、财政局、电信公司、移动公司、联通公司等)
          13.推进“僵尸企业”市场出清。加强对风险企业的监测和预警,做到“早发现、早介入、早处置”。严格落实《关于进一步创新机制强化府院联动加快推进僵尸企业处置工作实施意见》,完善“府院联动”机制,探索破产案件简易审理机制,缩短审理期限,力争全年处置“僵尸企业”20家。贯彻落实“僵尸企业”扶持办法,强化“政银联动”,完善“政银担”会商帮扶机制,鼓励金融机构加大不?#21363;?#27454;的处置力度。(牵头单位:经信委,配合单位:开发区管委会〈港口生态产业园〉、法院、财政局、税务局、国土局、金融办、招商局等)
          14.探索企业用能权有偿使用和交?#20303;?#22362;持政府引导、市场主导,根据上级下达的能源消费总量控制目标,在规模企业领域探索确定企业的用能权,制定科学的企?#20826;?#22987;用能权确权方法,区分产能过剩行业?#25512;?#20182;行业、高耗能行业?#22836;?#39640;耗能行业、重点用能企业?#22836;?#37325;点用能企业、现有产能和新增产能,实施分类指导。2019年完成年耗能500?#30452;曜济海?#24403;量值)以上的规模企业的初始用能权核定工作。强化节能监察,鼓励企业节能降?#27169;?#25506;索建立超出用能权部分有偿使用制度。(牵头单位:发改委,配合单位:经信委、开发区管委会〈港口生态产业园?#26723;齲?/span>
          15.高效推动企业上市融资。引导鼓励上市企业用足用活资本市场工具,通过并购重组、定向增发、股权质押等 “组?#20808;?rdquo;,实现聚变裂变式发展。分层分类推动企业上市挂牌工作,加快晨光精工、安泽电工上市步伐,引导锦洋新材、东波紧?#30899;?#21551;动上市工作,支?#21046;?#19994;对接科创版,推动专精特新企业、高?#24405;?#26415;企业在省股权托管交易中心挂牌,力争全年实?#31181;?#25509;融资20亿元。大力发?#20849;?#36141;经济,注重发挥中鼎、司尔特、聚隆、凤形等上市企业的“资本+技术+市场”的叠加优势,鼓励上市(挂牌)企业开展对外合作,力争完成1次对外并购重组,实现“一个上市企业建成一个园区,一个领军企业带动一个产业链”。(牵头单位:金融办,配合单位:经信委、开发区管委会〈港口生态产业园〉、科技局等)
          (三)以动力变革为驱动,培植高质量发展新动能
          16.全力推进国家创新型县市建设。制定出台《宁国市建设创新型县(市)工作方案》,狠抓落实,重点攻关,稳步推进,努力形成全市上下共同推进创新型县市建设的强大合力。围绕“科技支撑产业发展”建设主题,结合宁国产业优势?#22836;?#23637;?#23548;剩?#30528;力将我市打造成G60科创走廊?#19981;?ldquo;桥头堡”城市,全国最具影响力的以基础零部件为核心的战略性新兴产业集聚地,构建全省领先、全国一流?#30446;萍即?#26032;体系,中西部创新发展示范区。(牵头单位:科技局,配合单位:组织部、发改委、经信委、市场监管局、开发区管委会〈港口生态产业园〉、人社局、财政局、税务局、金融办)
          17.切实发挥宁国智谷“引擎”作用。加快科创中心建设,落实第三方运营机构,尽快正式?#24230;?#36816;营,切实发挥科创中心的创新创业孵化、科技成果转化服务、科技中介服务、知识产权运营服务等功能。鼓励赛宝实验室、华测检测中心、?#19981;?#30465;耐磨材料检测中心三大公共检测平台主动开?#20849;?#19994;对标诊断、第三方检验检测等服务,提升服务基地企业水平。发挥开发区院士工作站公共研发型平台作用,主动与园区企业开展技术需求对接,组织开展一批关键技术联合攻关。通过招引、共建等?#38382;劍?#21560;引一批高层次人才团队入驻智谷,建设一批高等院校先进技术研究院等新型研发机构,为工业转型升级提供强有力的技术支撑,提升公共创新服务能力。(牵头单位:科技局,配合单位:发改委、经信委、市场监管局、人社局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          18.强化企业创新主体地位。以融入G60科创走廊为契机,鼓励企业加强协同创新和自主研发,?#20013;?#25552;升产业创新力和核心竞争力,遴选一批技术含量高、市场前景好的中小企业,按照零基础待培育、较成熟待提升、已成熟待申报三个层次进行分类指导,力争新增高?#24405;?#26415;企业10家以上。(牵头单位:科技局,配合单位:发改委、经信委、财政局、税务局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          19.引导企业加大研发经费?#24230;搿?#25903;?#27490;?#21169;企业与高等院校、科?#24615;?#25152;组织开展技术合作,组织企业在高分子材料、特种金属材料、新型电子元器件、装备制造、农业生物技术等领域开展关键技术攻关,全年积极对上争取省科技重大专项、重点研究与开发项目5项以上。引导企业搭建各类研发平台,力争新增院士工作2家、博士后工作站1家、省级企业技术中心1家、省工程研究中心(工程实验室)1家。力争全年规模以上工业企业研发经费?#24230;?#36229;过8亿元。(牵头单位:科技局,配合单位:发改委、经信委、人社局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          20.突出产学研一体化建设。以科技攻关和加速科技成果转化为抓手,建立“企?#20826;?#39064;、政府搭台、协同解题”的合作模式,着力推进产学研合作。强力推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合,力争达成校企合作项目40个以上。大力实施企业高层管理人?#25490;?#32946;计划,继续与高等院校和科?#24615;?#25152;合作开办高级人才研修班,建立干部、企业家教育培训基地。(牵头单位:科技局,配合单位:组织部、开发区管委会〈港口生态产业园〉、人社局)
          21.强化高层次人才招引。充分发挥合作高校、在外优秀人才等优势,继续实施“三津英才”计划和“人才回归”工程,加大高端人才引进和培育力度,新增高层次高技能人才100名。继续以股权、债权?#38382;?#40723;励支持高层次人才团队在我市创新创业,力争培育和引进创新团队1-2个。(牵头单位:组织部,配合单位:科技局、人社局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          22.发挥知识产权护航作用。充分发挥国家知识产权示范城市和全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市国家级平台优势,围绕主导产业积极开展专利实施,逐步引导企业从初级阶段的重创造到高级阶段的重运用、转化和保护。继续组织实施电子元器件产业专利导航,为企业新产品研发、专利布局、政府决策提供科学依据,引导企业开展知识产权分析评议工作。深入推进专利质押贷款专项行动,搭建中小企业融资服务平台,拓展科技?#25512;?#19994;融资渠?#39304;?#36827;一步强化知识产权保护,完善行政执法和司法保护相协调的机制,加大知识产权违法案件查处力度,切实维护权利人的合法权益。每万人口发明专利拥有量达25件,专利权质押融?#35782;?#21147;争达到8000万元。(牵头单位:科技局,配合单位:发改委、经信委、金融办、市场监管局、开发区管委会〈港口生态产业园?#25285;?/span>
          四、工作要求
          (一)强化组织领导。领导小组办公室要加强对?#24066;?#21160;力变革年活动的总体安排部署及统筹协调。各牵头责任单位要根据方案中提出的目标任务及重点工作,结合部门职责,建立长效工作机制,制定实施细则,做好任务分解和责任落实。各配合单位要积极协助牵头单位,?#32321;?#39640;质量完成各项工作。
          (二)强化宣传引导。宣传部门加大对?#24066;?#21160;力变革年活动推进工作的宣传力度,加强相关政策、法律、法规的宣传。对在?#24066;?#21160;力变革年活动中呈现出的有效做法及典型经验、取得的成果、涌现出的典型人员进行正面舆论宣传,营造浓厚氛围。
          (三)强化督查考核。将开展?#24066;?#21160;力变革工作纳入全市目标管理考核,定期开展督查,对在?#24066;?#21160;力变革年活动中取得显著成绩?#21335;?#36827;单位、先进个人,给予通报表扬,对政策执行不力、工作落实不到位的单位?#26696;?#20154;予以通报批?#39304;?/span>

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